六盘水市人防办2022年度法治政府建设工作情况

         （一）党政主要负责人依法履行法治政府建设第一责任人职责。

1.严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。

2.按要求开展党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责述法工作,并将工作开展情况报相关单位。

3.党组定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治政府建设工作和法治宣传教育工作纳入年度工作计划。

(二)完善法规制度体系建设。

1.认真贯彻和落实“行政执法三项制度”。出台了《六盘水市人民防空办公室行政执法过错责任追究制度》《六盘水市人民防空办公室行政执法公示制度》《六盘水市人民防空办公室行政执法全过程记录制度》《六盘水市人防办重大行政执法决定法制审核制度》等一系列行政执法相关制度,印发了《关于明确法制审核工作机构和人员的通知》,明确了法治审核机构人员,形成了依法行政的制度体系。

2.落实重大行政决策制度。认真贯彻落实《六盘水市人民政府重大行政决策程序规定》《六盘水市人民防空办公室重大行政执法决定法制审核制度》《六盘水市人民防空办公室重大执法决定法治审核目录清单》,重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序,合法性审查率达100%。

3.深入推进法律顾问制度。印发《市人防办法律顾问和公职律师工作规则》,聘请专业法律顾问,将法律顾问经费纳入年度预算,邀请法律顾问定期开展依法行政专题知识讲座。

(三)强化对行政权力的制约和监督。

1.健全行政权力运行制约和监督体系。进一步加强行政程序制度建设,不断完善行政权力运行图动态调整,制定六盘水市人防行政审批制度,严格按照法定权限和程序行使权力。

2.加强行政执法监督工作。出台了《六盘水市行政执法监督检查记录制度》,规范行政执法主体和执法人员资格管理。我办在职职工21人,全部纳入执法监督管理平台,执法人员名录库进行动态管理。

3.全面推进政务公开。完善信息公开制度,制定《六盘水市人民防空办公室2022年度政务公开工作实施方案》,紧紧围绕市委市政府中心工作,紧扣职能使命任务,加大政策解读,回应民生关切,强化政策执行,深化重点领域信息公开,不断推进全市人防事业健康发展。

(四)深入推进“两降一升”工作,提高依法行政水平

加强行政复议和行政应诉工作,制定了《六盘水市人防办推进“两降一升”工作实施办法》,降低了行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率,提高行政诉讼负责人出庭应诉率。切实提升我市人防系统依法行政水平,2022年,市人防办未收到针对下级机关的行政复议案件申请,本级未被行政相对人向上级提起行政复议。

(五)加大培训宣传力度,全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。

1.加强法治教育培训和宣传。通过党组中心组学习、干部职工每周五政治学习例会、专题学习、法律顾问授课等方式,学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律。全办干部职工按要求参加国家公职人员学法用法考试,平均分达到90分以上。

2.严格落实“谁执法谁普法”。制定年度普法责任清单并及时公示,结合自身职能、业务特点,在做好日常普法的基础上,突出重要时间节点普法,结合各类法治宣传月、宣传周以及“4.15”、“9.18”、“12.4”等时间节点,通过集中宣传、主题宣传、广播电视宣传、LED电子显示屏宣传、发放宣传资料、现场解答等方式,面向执法对象、服务对象和社会公众开展广泛的群众性法治宣传活动。

(六)依法行政,助推人防系统反腐专项整顿工作取得实效。

针对全市存在的问题项目,我办利用电视、报纸等媒体发布“关于敦促自行主动纠正违反人民防空法律法规行为的通告”,敦促建设单位主动履行人防义务;制定《六盘水市人防办行政执法工作方案》,对未按时履行人防义务的违法项目采取送达限期缴费通知书、开展行政约谈、行政催告、申请法院强制执行等手段,积极推进问题项目整改销号。

(七)优化营商环境。

1.严格执行《优化营商环境条例》,按照文件要求认真开展证明事项清理,及时上报和公示。

2.优化政务服务,始终把简化优化审批服务流程、方便基层群众办事创业工作摆在工作首要位置,优化服务事项流程和压缩审批时限,并严格落实首问负责、一次性告知、并联办理和限时办结制度,精减材料,行政审批不算“糊涂账”。

(八)深入推进“放管服”改革。

1.权责清单按省人防办要求统一设定,并纳入贵州省政务服务审批系统办理。

2.行政审批事项全部进驻政务服务中心办理,事项按照全省标准化要求设定。

3.进驻事项按照省公布的全省通办事项清单全部开通全省通办功能,通过贵州省政务服务系统和工程建设项目审批系统办理。

(九)严格疫情防控。

做好与疫情防控有关的政策法治宣传。通过本单位门户网站、微信公众号、工作群等发布和宣传中央、省、市有关疫情防控的要求和动态,积极参与社区疫情防控工作,要求全体干部职工自觉遵守疫情防控相关规定,严格落实出行报备制度。

二、存在问题和不足

一是执法人员执法能力不高,在执法方面存在业务不精、执法水平有待提高等问题。二是缺少法律专业人才。随着法治政府建设推进,日常工作中涉及专业法律业务越来越多,但懂得专业法律知识的人才却非常少。三是由于县区机构设置、人员力量薄弱等原因,部分权力承接和下放不够顺畅,存在承接不到位和下放不协调等问题。

三、下一步工作打算

一是进一步加强业务知识学习,提高依法行政水平。重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规,不断提高领导干部和全体执法人员的法律意识和法律素质,增强行政执法能力。二是进一步加强专业培训,创造条件,拓宽一线执法人员培训渠道,增加工作经费,增强设备设施保障。三是进一步完善部门权力承接、下放工作权限,加强上下级之间的工作衔接,深化“放管服”改革,把我办建设成为“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效”的人防队伍。